中共河北雄安新区应急管理局委员会关于新区党工委巡察组反馈意见整改进展情况的通报
根据新区党工委巡察工作统一部署，新区党工委巡察组于2024年6月7日至8月10日对雄安新区应急管理局党组织进行了为期两个月的常规巡察，并于10月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）深化思想认识，增强问题整改的自觉性。一是把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》及中央、省委和新区党工委各项制度规定，进一步统一思想、深化认识，切实强化政治担当，增强整改的思想和行动自觉。二是把巡察整改作为推动应急管理事业发展的重要机遇。将此次巡察整改作为加强党的建设、促进改革落实、提升工作水平的良好契机，作为抓班子、带队伍、聚合力的良好契机，作为建制度、定规矩、树正气的良好契机，逐项梳理问题，制定切实可行的整改举措，狠抓整改落实，推动应急管理各项工作上水平。三是把巡察整改作为对全体党员干部的一次党性考验。坚持主动认领、主动担责、主动落实。实施“清单化管理、项目式推进”，拉出时间表，制定路线图，逐条责任到人，引导全局每名党员干部切实增强责任意识和大局观念，对巡察反馈问题真重视、真认账、真整改、真到位，营造了敢闯敢干、狠抓落实的良好氛围。
（二）严密组织实施，确保如期完成整改任务。一是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组及其办公室，局主要领导负总责，班子成员落实“一岗双责”，明确职责分工，层层传导压力，形成主要领导统揽、班子成员牵头、干部人人有责的整改工作格局，切实解决整改中的重点问题。二是深刻剖析原因。坚持目标导向、问题导向和结果导向，把深入剖析原因贯穿整改全过程，主动往深里找、往实处找、往根上找，重点从思想作风、体制机制、能力素质、精神状态上查不足，通过深入剖析，切实把整改的方向搞准、目标搞清、路径搞实，确保整改工作取得实效。三是紧盯整改进度。制定巡察整改落实工作方案，建立巡察整改任务分解台账，明确责任领导、责任组、具体责任人、整改举措和完成时限，确保问题全部认领到位。建立定期调度机制，结合重点环节和关键节点，召开调度会3次。将巡察整改工作纳入全局重点事项督办台账，每周跟进工作进展，及时向局领导反馈情况。
（三）着眼长远发展，不断巩固和扩大巡察整改成果。一是始终坚持举一反三。坚持深细严实的工作作风，坚决杜绝就事论事、限于片面、浮于表面的情况。对照巡察反馈问题，坚持举一反三查不足，细化整改补短板，做到深反思、全面改。二是始终注重建章立制。坚持标本兼治、重在治本，围绕综合安全监管、夯实应急管理体系、韧性城市建设等重点领域，着重在创新方式方法和完善体制机制建设上发力，推动解决管长远的问题。巡察工作以来，制定印发了《突发事件应急预案衔接性审查工作机制》等一系列制度性、规范性文件，推动应急管理工作长期向好。三是始终狠抓作风建设。树立和弘扬严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成的工作作风，以作风之变赋能发展之兴。严格贯彻执行各项制度规定，强化制度刚性约束，树立鲜明用人导向，提升整体工作效能。
二、扎实推动整改工作落地落实
（一）学习贯彻新思想新部署新要求方面
1.积极推动安全韧性城市建设。一是推动规划落地实施。印发《关于贯彻落实<河北省雄安新区应急避难场所建设规划>的实施方案》，明确避难场所建设总体要求、工作目标、重点任务、建设方式、职责分工等内容。二是积极开展新区应急避难场所评估。对照应急管理部关于应急避难场所评估指南要求，对新区现有各级各类应急避难场所进行全面评估。同时，基于新区应急避难场所建设情况，绘制完成新区应急避难场所分布图。三是编制新建片区应急避难场所建设系统化方案。以控制性详细规划为基础，坚持平灾结合、平急两用的原则，合理规划新建片区应急避难场所发展布局，提升国土空间规划的系统性、整体性、协同性。四是加强统筹协调和教育培训。组织三县、新区有关部门、片区管委会和建设单位召开《河北雄安新区应急避难场所建设规划》宣贯会，对建设规划及实施方案进行详细解读，加快推动建设规划落地实施。五是高标准高质量推进防灾公园项目建设。我局充分履行主管单位职责，实施周调度、月指导制度，每周汇总项目工作进度，多次赴防灾公园项目现场进行督导检查，确保项目施工安全、高质量建设、按期完工，积极推动平急两用的防灾公园项目建设。
2.切实增强应急物资储备能力。一是加强与租赁单位的工作对接，签订租赁协议，确保新区本级物资库使用情况稳定。二是加强新区现有物资库统筹。利用新区森林消防队仓库，代为储存部分应急物资装备，同时，制定印发《关于做好应急物资装备管理工作的通知》，做好物资装备出入库、盘点、检查等工作，强化物资管理。三是赴三县开展物资库调研。结合当地实际情况，指导三县开展应急物资储备库备选工作。目前，三县均已利用现有资源建立起稳定的应急物资储备库。四是积极推动综合应急物资储备库项目建设。项目建成后，可具备应急物资仓储和队伍驻训功能。五是加强物资运输保障。联合改发、公安、建交部门印发《雄安新区应急物资保障方案》，进一步提升新区应急物资保障能力。
3.有效提升新区整体安全生产工作水平。一是强化综合监管。通过宏观指导、综合协调、监督检查等多种方式，压实压紧属地管理和行业监管责任。（1）多专题部署。巡察整改以来，提请召开新区安全生产工作会议4次，深刻汲取有关事故教训，对建筑施工以及其他重点行业领域安全生产工作等进行安排部署。（2）成立专家小组。以“四不两直”方式对新区范围内各行业领域基层一线企事业单位安全生产工作情况进行暗查暗访，进一步强化工作末端落实。（3）有序推进三年行动。统筹做好全新区安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，开展重大事故隐患判定标准宣贯，进一步夯实安全生产工作基础，提升本质安全生产水平。二是强化直管行业监管。（1）全面摸排直管行业底数。印发《关于进一步完善工矿商贸企业基本信息及监管责任人工作台账的通知》，全面摸排新区工贸、危险化学品、非煤矿山行业企业底数，建立《雄安新区工矿商贸企业安全监管基本信息台账》，压实各级监管责任。（2）开展企业安全管理水平等级评定工作。组织对新区规模以上工贸企业和危险化学品企业开展企业安全管理水平等级评定工作。通过等级评定工作推动实现差异化监管，激发企业主动提升安全管理工作的积极性，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。（3）加强日常监管。组织开展十一期间、岁末年初、安全生产整治提升等各类专项安全生产检查，有效化解问题隐患。编制《危险化学品安全生产风险问题和管控措施清单》《工贸行业安全生产风险问题和管控措施清单》，对新区危化和工贸企业进行风险研判，并制定管控措施。印发《雄安新区工贸企业火灾隐患排查专项整治工作方案》，组织开展火灾隐患专项整治，有效预防生产安全事故发生。三是强化安全生产举报。在雄安官网公布三县，新区各部门和各片区管委会的安全生产举报电话；督促各单位建立本单位安全生产举报制度，及时受理举报，开展核查。开展举报宣传进万家、举报宣传进基层、举报机制进企业“三进”活动，营造企业重视、基层落实、全民参与的良好风气。印发《雄安新区安全生产举报奖励标准（试行）》，丰富举报情形，设置兜底标准，强化各部门主体受理和奖励责任。
（二）贯彻新区党工委工作要求方面
4.压实施工领域的安全监管责任。一是按时保质反馈工作进展。按照规定时限及要求，完成交办事项，确保完全准确落实。二是加强请示报告。对于重大事项，及时向新区党工委、管委会请示报告，巡察整改以来，已累计向新区主要和分管领导请示报告各类重点工作38项。三是强化建筑施工行业领域专项整治。充分发挥综合监管职能，指导协调相关部门做好建筑施工行业安全生产工作。（1）吸取事故教训。印发《关于进一步做好施工场所电力设施保护工作的提示函》，坚决遏制电力设施故障、受损等事故；组织新区建交局及质安中心召开施工工地视频监控安装使用座谈会，解决末端落实问题。（2）定期开展检查。以专家小组的形式定期对建筑施工行业领域开展监督检查，及时交办问题并督促整改落实。（3）纳入专项整治。将建筑施工纳入安全生产治本攻坚三年行动重点内容，加强部署推进。四是召开事故警示教育会。组织新区改革发展局、建设和交通管理局、雄安集团等单位召开事故警示教育会，督促其做好事故警示教育和问题整改工作。
5.推动应急演练与应急预案有效衔接。一是开展应急预案衔接性审查。印发《关于建立突发事件应急预案衔接性审查工作机制的通知》，进一步加强新区突发事件应急预案体系建设，规范应急预案管理，强化总体预案与专项、部门预案之间的衔接，强化应急预案培训与演练的具体应用，实现应急预案动态优化和科学规范管理。二是加强应急演练实战化导向。充分发挥统筹协调与业务指导作用，积极与三县及新区各部门沟通对接，印发《关于做好雄安新区2025年应急演练工作的通知》，进一步加强对各行业主管部门的督促指导，高标准、严要求做好2025年度应急演练谋划工作，强化应急演练效果。三是积极组织开展演练。2024年，新区、三县及各片区共计开展了7900余场不同行业领域、不同规模、不同形式的应急演练，48万余人次参与，进一步提高了新区各类突发事件应急处置工作的科学性、有效性，为新区整体安全稳定提供了切实可靠的保障。
（三）履行安委办工作职责方面
6.着力强化体制机制建设。一是厘清职责边界。在前期工作的基础上开展专题调研，印发《各新建片区和功能区安全生产监管和行政执法职责分工方案》，明确容东、容西、启动区、昝岗片区和高新区、科学园、自贸区安全生产监管和行政执法职责边界。制定《河北雄安新区安全生产职责清单》，进一步明确和推动行业主管部门安全生产责任落实。二是强化体制机制建设。印发《关于雄安新区党工委管委会领导安全生产包联工作机制的通知》，通过新区领导带队开展安全生产督导检查进一步传导压力，压实各级党政领导干部安全生产责任，有效防范和化解各类安全风险隐患。制定《推动新区安全生产工作“上台阶”20项措施》，进一步提升新区安全生产工作整体水平。三是从制度层面破解执法难题。印发《新区安全生产行政处罚案件移送工作机制（试行）》，进一步明确新区本级移送处罚流程、标准，持续加强部门间协同配合，有力打击安全生产违法行为，从制度层面解决问题。四是多措并举倒逼工作落实。（1）量化工作时效。将各级各部门工作落实情况纳入安委会联络员会议或安全生产治本攻坚三年行动专班会议定期通报内容，倒逼工作有效落实。（2）及时交办问题。利用安全生产简报等形式，定期通报工作开展情况，指出问题不足。（3）加强座谈交流。围绕日常工作完成情况、安全生产治本攻坚三年行动及集中攻坚开展情况，分别赴新区有关单位进行座谈，指出问题不足，共同研究解决措施。五是加强督促调度。通过收集暗查暗访专题片，进一步督促和推动各级各单位强化暗查暗访工作。同时选取典型问题专题片，组织新区及三县执法人员进行观看，提升发现问题隐患的能力和水平。
7.切实提升基层安全监管水平。一是认真开展“应急先锋一线行”活动。大力弘扬“四下基层”作风，践行“周周看、家家到”和“走村串户”工作法，引领全体党员干部了解基层、理解基层、服务基层、夯实基层，着力解决体制机制问题。二是强化对基层的业务培训。组织开展4期应急管理专题培训，分领域、分专业对三县和乡镇应急管理干部进行培训，提升基层人员专业水平。三是组织开展“安全生产基层行”活动。巡察反馈问题后，进一步加大工作力度，利用三县集中和32个乡镇分片宣讲的方式，对600余名基层干部进行辅导培训；在总结“基层行”经验的基础上，开展“乡镇一把手话安全”活动，进一步挖掘基层好的经验做法，寻找基层安全监管的破题良策。
8.不断增强安全生产事故信息获取能力。一是与新区公安、消防部门建立信息共享联动机制，建立点对点联系，对接报的突发事件信息互通共享，强化处置应对。二是持续开展雄安新区应急指挥部体系建设，统筹新区及三县应急与消防部门共建共用联合指挥平台，指挥中心建立常态化联合值班值守工作机制，通过视频、电话、信息共享等方式及时互通突发事件信息。三是积极推进全国突发事件应急指挥综合业务系统使用工作，加强对三县的指导，通过调度指挥、信息报送、值班值守等模块，实现24小时视频值班值守、一键视频点名、快速接报各层级突发事件信息等功能，进一步提升突发事件信息获取能力。
9.积极借助数智化手段强化安全监管。一是充分运用视频监控系统。积极推进工矿商贸领域视频监控全覆盖，认真开展线上巡查，通过技术赋能监管执法，及时发现处置问题隐患，提升行政效能。同时，指导督促三县应急局对视频监控在线情况进行排查维护。二是积极推动电气焊“加芯赋码”工作。充分运用大数据、物联网等先进技术，在新区开展电气焊“加芯赋码”，逐步实现对电气焊作业人员、设备、作业流程全链条智能监管，推动电气焊作业由“以人管人”向“以芯管机、以数助监、以智防火”转变，提升新区电气焊动火作业安全系数。三是开发系统优化工作流程。开发“雄安新区企事业单位信息化台账及问题隐患统计系统”，用于新区范围内企事业单位的统计和发现问题隐患的导入，一次填报、实时调用，进一步提高工作效率。
（四）防范化解风险隐患方面
10.优化应急避难场所建设。一是开展应急避难场所评估。结合新区基层应急避难场所建设实际，对新区现有避难场所进行评估，编制《2024年雄安新区避难场所评估》报告，研究提出“单一中心”“多中心”“多设施协同”3种建设模式，为避难场所改造提供意见建议，进一步优化避难场所布局。二是加强宣传教育。向三县有关学校发放宣传视频，并在新区应急避难场所规划宣贯会上播放，进一步强化科普宣传，提高有关单位及全社会对应急避难场所的认识，提高防灾减灾意识和应急避险技能。三是开展避难场所督导检查。制定印发《雄安新区基层应急避难场所督导检查方案》，赴三县实地指导基层应急避难场所物资配备、标志标识设置等工作，进一步强化基层应急避难场所规范化建设。
11.防范地下综合管廊等新业态安全风险。一是组织制定风险问题和管控措施清单。组织14个部门、单位，重新优化制定30个行业领域的《风险问题清单和管控措施清单》，进一步压实属地、各有关部门安全生产责任，全面抓好各领域安全生产风险防范工作。二是加强综合管廊风险防控。联合北方工业大学举办“筑牢城市地下空间安全产学研融合创新研讨会”，对地下综合管廊风险防控进行研讨；联合北方工业大学在容东地下综合管廊开展机器人自动巡检。三是开展地下空间安全应急能力研究。立项开展雄安新区地下空间安全应急能力研究项目，围绕城市地下空间顶层设计和标准规范制定，深入部分县区、重点项目及重点企业，通过实地走访、发放调查问卷等形式进行集中调研，并与国内知名院校专家学者对接恳谈，着力防范城市地下空间新兴安全风险。
三、深化巡察整改成果运用
（一）持续推动巡察整改成果转化。对已经完成的整改事项，认真检查落实成效，巩固深化整改成果，特别是对立行立改的事项，切实防止反弹；对需要长期坚持的整改事项，持续用力、一抓到底、抓出成效。进一步完善制度机制，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的体系机制，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题反复发生，营造干事创业的良好环境。
（二）持续深化党的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断创新方式方法，丰富形式载体，推动理论与实践相结合，做到学思用贯通、知信行合一。深入学习党的二十届三中全会精神，学习习近平总书记关于雄安新区规划建设、应急管理工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、省委决策部署和新区党工委工作要求，结合应急管理工作实际，找准工作的关键点、结合点和落脚点，以钉钉子精神抓好落实。
（三）全面履行应急管理工作职责。聚焦高质量发展，立足职责定位，锚定“上台阶”目标，把讲政治贯彻到业务工作各方面全过程。进一步发挥安委办牵头抓总作用，全面履行安全生产综合监管职责；强化突发事件应急处置和队伍建设，统筹推进新区应急管理体系建设；着力防范化解防灾减灾救灾工作中的风险隐患，切实提升基层应急管理能力水平，为新区高标准高质量发展建设提供安全保障。
（四）认真落实管党治党政治责任。加强党的全面领导，认真落实全面从严治党主体责任，落实局主要领导“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步强化作风建设。发挥党建引领作用，努力打造“讲政治、守纪律、善团结、能力高、争一流”的模范机关。优化提升“应急先锋一线行”活动，深入基层走访调研，认真倾听三县和不同行业、企业所思所想，切实解决问题，推动应急事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-5620690；邮政信箱：河北雄安新区容城县容西大水街办公区；电子邮箱：xaxqsafety@163.com。
中共河北雄安新区应急管理局委员会
2025年7月18日
来源：https://www.xiongan.gov.cn/20250718/4e772ca818c94f1bb34aace04fa64fe2/c.html
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