雄安新区土地储备中心关于巡察整改进展情况的通报-中国雄安官网

　　根据雄安新区党工委巡察工作统一部署，2023年8月18日至10月18日，新区党工委巡察组对雄安新区土地储备中心（以下简称“土储中心”）开展了常规巡察，于12月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　（一）提高政治意识，强化整改自觉。新区党工委巡察组反馈意见后，土储中心第一时间传达反馈意见，第一时间专题研究部署，多次召开巡察整改工作专题推进会议，特别指出土储中心上下要认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央、省、新区有关精神和国华书记有关要求，特别提出巡察整改是土储中心当前最重大的政治任务、最当紧的工作任务，务必压实责任，务必动真碰硬，务必狠抓落实。

　　（二）层层传导压力，强化组织领导。土储中心及时成立巡察整改工作领导小组，多次召开巡察整改工作领导小组会议和整改工作推进会议，深入研究部署和推动巡察整改工作。在整改期间，土储中心主要领导切实履责，积极落实巡察整改第一责任人责任，重要工作亲自部署、重点环节亲自推进、重要事项亲自督办；领导班子成员认真履行“一岗双责”，及时掌握整改情况，研究解决卡点问题，合力推动整改落实。巡察整改工作领导小组办公室加强工作协调，密切跟踪整改进展，督促任务落实。2024年1月13日，土储中心领导班子召开专题民主生活会，认真对照检视，深入查摆分析，深挖思想根源，提出落实措施，自觉推动巡察整改不断走深走实。

　　（三）注重长远长效，强化整改落实。围绕巡察反馈意见，认真建立整改落实问题清单及台账，制定印发了土储中心巡察整改工作方案，明确时间节点、具体任务、责任领导、责任部门，确保责任到岗、到人、到事。针对整改工作，土储中心既坚持当下，又注重长久，既立足当前解决问题，又着眼长效机制建设。一是坚持把问题整改与坚定政治方向、感悟思想伟力相结合，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；二是坚持把问题整改与从严治党完善制度相结合，切实把整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制的过程，不断扎紧织密制度笼子；三是坚持把问题整改与强化作风树立形象相结合，深入贯彻落实中央八项规定及新区有关纪律作风要求，持之以恒纠治“四风”，驰而不息强作风，以整改树立党员干部良好形象。

　　二、坚持问题导向，扎实推进整改工作落地落实

　　土储中心对新区党工委巡察组反馈的具体问题，建立了问题整改台账，制定出台了《雄安新区土地储备中心巡察整改工作方案》，逐级明确责任、层层传导压力，将整改任务逐条逐项分解到各工作组及具体责任人，形成了“主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，责任部门具体抓”的工作格局，各负其责，认真整改，有序推进。

　　（一）认真贯彻落实新区党工委工作要求，高标准高质量履行职责

　　1.学习贯彻新思想新部署新要求方面

　　（1）全面总结征地回迁安置工作等先进经验，梳理形成“新机制”。

　　一是开展了安置房分配“回头看”工作。认真梳理、总结8个批次回迁安置工作经验，对工作中已形成的成熟完善的政策体系、工作流程、制度机制和保障措施进行全面总结，并形成《关于雄安新区回迁安置工作的报告》。二是制定了安置房分配政策体系汇编。结合新区回迁安置实际情况，系统梳理安置房分配政策文件、执行口径，并装订成册，形成了一套雄安新区安置住房分配政策体系文件汇编，为后续安置房分配工作奠定政策基础。三是举一反三，超前谋划后续安置房分配工作。统筹考虑后续项目建设与开发时序，结合安置房建设、分配和剩余情况，提前谋划新区下一批次及后续安置房分配工作，积极主动开展安置房分配工作。

　　（2）运用信息化手段提质增效，着力打造储备土地管护利用和一级开发方面的信息化平台。

　　一是开展了储备土地管护利用数据整理。系统梳理储备土地管护周期以及临时利用期限等基础数据，建立了储备土地管护利用台账，并对储备土地管理利用需开展信息化建设的要素进行梳理和总结。二是开展信息化平台系统建设。建立储备土地管理利用数据库，并根据储备土地的管护、利用和供地情况，不断更新、完善数据库，提高储备土地的信息化管理，目前正在数据填报和试运行。三是梳理土地一级开发工作流程，完成土地一级开发项目资料整理，参考新区类似信息化平台建设情况，确定平台建设方式和内容，完善土地一级开发工作信息化管理。

　　2.积极履行工作职责方面

　　（1）主动作为、超前谋划安置住房分配工作。

　　一是认真细致开展2023年安置房分配工作。按照周调度、周汇报方式，组织雄安新区住房管理中心、数字办、片区管委会、雄安集团及相关单位积极主动并圆满完成了2023年安置住房分配工作。二是提前准备2024年安置房分配工作。全面梳理容东、容西、雄东三个片区剩余房源和已征迁未回迁群众的户型需求，进行供需数据测算，形成了供需数据测算表，并同步做好摇号机维护和分配系统迭代更新功能，提前谋划2024年安置房分配工作。

　　（2）规范临时用地工作，完善申请退还、验收步骤、后期工作、延期使用、违约处理等工作流程。

　　一是出台了储备土地到期验收相关规定。结合《雄安新区临时用地和临时建设管理办法》等规定，在充分征求三县、各片区、用地单位意见的基础上，印发实施了《关于短期使用储备土地到期后退还验收工作的规定》，对短期使用储备土地到期后退还验收的步骤、程序、标准、延期使用和违约处理等方面进行规范。 二是开展储备土地到期情况大排查。严格按照合同约定梳理履约情况，对于临近到期的储备土地，向用地方印发合同履约催办单，督促用地方按照合同约定办理退地手续，并按照短期使用储备土地到期后退还验收工作的规定开展验收工作。

　　（3）严格按照《储备土地委托管护协议》约定，规范年度评估，加快储备土地基础管护资金支付进度。

　　一是组织开展了专家评审会。组织相关专家对雄安新区储备土地基础管护费用标准进行评估，确定2023年基础管护费用标准。二是实地踏勘，摸清底数，开展管护费用核实。会同各管护单位对管护范围内管护土地、已供应地、临时用地等界限范围实地核实，查验临时用地合同，梳理、核算储备土地基础管护费用。三是加快基础管护费用资金拨付。指导三县加快提交储备土地基础管护费用资金拨付资料，并进行审核，按程序积极推进储备土地管护资金发放拨付工作。目前，已按照《雄安新区储备土地委托管护协议》对管护周期、管护费用等进行核算，并按时足额拨付到位。

　　3.防范化解风险方面

　　（1）严格落实意识形态工作责任制，按规定开展意识形态形势专题研究、舆情综合分析、党内情况通报等年度工作事项。

　　一是严格按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》规定，坚持党管意识形态不放松。每半年专题研究一次意识形态工作，将意识形态工作纳入年度工作要点，把意识形态工作作为领导班子民主生活会和述职报告的重要内容、定期分析研判，通报意识形态领域情况。二是运用雄安智慧党建APP助力土储中心党支部建设，对文字图片严格把关，积极宣传党的政策理论，扩大党建工作的辐射力和影响力。

　　（2）严格落实保密工作责任制，开展保密工作学习教育，绷紧保密之弦。

　　一是坚持自学和集中学习相结合，采取理论学习、讲座培训、集体研讨等方式，组织土储中心全体干部认真学习贯彻习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神，深入学习保密法律法规和保密工作制度，进一步增强保密法律意识。2023年12月至今，已多次开展保密法律法规和工作制度的集中学习。二是摸清设备底账，对在用的软硬件进行一次全面梳理，确保不漏一台，不留死角，根据新区统一安排部署，尽快完成土储中心全部办公计算机国产替代化工作。目前，已按新区改革发展局设备集采招标结果，与中标单位签订了设备采购合同，待采购设备到货验收后，全面完成国产替代化工作。三是梳理第三方工作人员，实现了涉密人员管理全覆盖，并每月对第三方工作人员使用的计算机进行保密检查。

　　（二）落实全面从严治党主体责任，持续推进“廉洁雄安”建设

　　1.落实全面从严治党主体责任方面

　　（1）加强党风廉政建设内部监督，强化干部责任担当。

　　一是围绕业务工作，精准排查廉政风险。组织3位领导班子成员、3名工作组负责人和13名干部职工结合个人岗位职责，对自身所处岗位存在的廉政风险进行了排查，共排查出34条廉政风险点，研究了切实可行的防控措施，做出了廉政承诺。梳理总结出了土储中心存在的四个方面共11条主要廉政风险点。二是坚持问题导向，科学制定廉政规划。围绕土储中心排查出的11条廉政风险点，研究制定《河北雄安新区土地储备中心廉政风险排查防控规划（2024－2026年）》，重点对履行全面从严治党主体责任、土地征迁安置与短期使用、土地一级开发和其他业务日常管理方面等四大方面存在的廉政风险进行系统梳理，明确了具体防控措施。同时结合当前工作形势和任务特点，精准编制了《河北雄安新区土地储备中心廉政风险防控责任台账》，逐项明确化解重要廉政风险的相关责任人、具体防控措施及完成时限，确保廉政风险防控任务分解到位，责任落实到人。三是坚持以廉政风险防控项目化管理工作为抓手，明确了2024年-2026年每年需要重点推进的廉政风险防控项目。其中，2024年项目主题是储备土地短期使用工作中存在的问题及风险，2025年项目主题是公车管理中存在的问题及风险，2026年项目主题是土地一级开发工作中存在的问题及风险。

　　（2）层层传导责任意识压力，扩大监督责任人员范围。

　　围绕个人岗位职责、主要廉政风险、个人廉政风险排查防控规划等方面，组织土储中心全体领导干部认真填报并签订了《河北雄安新区党员干部廉政风险防控规划责任书》，在共性承诺内容的基础上，根据岗位职责和个人情况，组织所有人员做出针对性的个性化承诺事项。按照工作组集体讨论、工作组负责人校正、分管领导审核的顺序，对每位同志填报内容进行层层把关，确保防控措施“可量化、可检查、可评估、可考核”。

　　（3）健全完善内控制度，不断提升风险防控能力。

　　对《土地储备中心督查督办工作制度》《土地储备中心“三重一大”决策制度》《土地储备中心重大事项请示报告制度》《土地储备中心主任办公会议组织管理办法》等4项制度上会研究，并规范了土储中心内部制度的制定流程，凡是涉及人、财、物管理的重要制度，需经主任办公会议研究同意后方可印发实施。

　　2.严格执行财务制度方面

　　一是根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《雄安新区本级行政事业性国有资产管理办法》等有关规定，制定了国有资产管理办法，进一步加强土储中心的国有资产管理，规范国有资产的配置、使用和处置流程，确保国有资产的管理有效规范。二是安排专人对土储中心固定资产进行清查盘点，对固定资产实物账与财务账进行比对，切实做到账账相符，账实相符，防止资产流失。三是与新区财政支付中心沟通，商议了无形资产记账流程，将土储中心获得的所有专利计入了无形资产。

　　（三）加强党组织建设，打造雄安党建品牌

　　1.领导班子规范执行“三重一大”议事程序方面

　　一是明确专人负责主任办公会议的记录，补充完善了会议讨论环节，确保所有内容得以完整和清晰地记录下来，规避人为因素造成的记录问题。二是开展规范记录的相关培训，了解和学习关于记录的具体方法和技巧，以提高记录的准确性和规范性。三是规范主任办公会议管理，严格按照《三重一大决策制度》和《主任办公会议组织管理办法》组织召开，提高会议组织实施效果，提升会议决策行政效能。

　　2.干部培训教育方面

　　一是收集整理培训需求。坚持“需要什么、提升什么”和“缺什么、补什么”原则，丰富干部培训内容，突出培训的针对性，制定了《土地储备中心2024年干部教育培训计划》。二是适时增加培训次数。每月开展一次本领域业务培训，将“业务能力分享会”作为提高干部业务能力的重要抓手，各工作组结合自身业务职责，依据职责职能分享相关业务知识，打通部组间业务壁垒，推动干部积极主动交流业务经验。三是丰富培训方式。充分利用“雄才大讲堂”“自规大讲堂”等干部培训平台，采取专题讲座、网络学习、交流研讨等培训方式，不断增强干部解决实际问题的本领和能力。

　　3.加强支部党建工作方面

　　（1）规范党员发展流程。

　　一是在雄安新区自然资源和规划局党总支指导下，对发展对象入党材料进行梳理、完善，查找缺失，不断提高入党材料的规范性。二是严格规范发展党员，严格按照组织程序和新区机关党委要求开展发展党员工作。发展程序及资料填写必须经新区自规局党总支把关，由党总支统一请示、报送。三是预备党员接收严格按照发展对象有关程序和新区自规局党总支统一安排进行。

　　（2）严格执行“三会一课”制度。

　　一是严肃党内政治生活，严格执行党建工作制度和“三会一课”制度，组织生活和会议记录严格按照要求一一对应。二是明确专人负责党务工作。加强党务工作的培训学习，积极向新区自规局党总支学习经验，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是严格工作标准和要求。完善党支部工作手册内容，严格按照《党支部工作手册使用范本》要求，规范记录。四是党员人数达到规定要求后，已按新区机关党委规定要求第一时间进行了选举，正式设立了支委会。

　　（3）加强党员干部管理。

　　针对个别同志组织关系未随工作关系转入问题，土储中心积极对接联系相关干部的组织关系所在地，按程序履行了相关转接手续，2024年初该党员组织关系已转入土储中心。同时，以此为契机持续关注新进人员组织关系转入问题。

　　（四）落实巡察日常整改方面

　　一是加强组织领导，明确责任分工。强化意识形态管理，明确了领导班子对意识形态工作负主体责任，支部书记为第一责任人，各分管领导对职责范围内的意识形态工作负领导责任，确保工作有部署、有分工、有推进、有落实。二是抓好思想建设，加强理论学习。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。坚持集中学习与个人自学相结合方式，积极拓宽党员干部政治理论学习渠道，充分利用“河北干部网络学院”等学习平台，组织开展网络自学、线下宣讲学，拓展干部的学习深度和广度，引导党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是把意识形态工作与党建工作、业务工作同部署同检查同推进，进一步提高标准，坚定理想信念，筑牢思想根基，通过“三会一课”、主题党日等活动，开展意识形态集中学习，提高党员干部意识形态领域分析研判能力。

　　三、大力发扬“钉钉子”精神，切实巩固整改成效

　　下一步，土储中心将严格按照新区党工委和纪工委的要求，始终坚持问题导向和结果导向，紧紧围绕巡察反馈问题和意见，举一反三，深挖根源，堵塞漏洞，以自我革命的精神和刮骨疗毒的勇气，持续抓好问题整改，切实巩固整改成效。

　　（一）强化政治自觉，做到对党绝对忠诚。严格落实第一议题制度、健全理论学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，大力强化党性教育，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省及新区决策部署，准确把握“两个并重、三个并举”阶段特征，为新区2024年实现“聚要素、上台阶”贡献更多力量。

　　（二）强化巩固提升，持续抓好整改落实。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，珍惜整改机会，善始善终，一抓到底，确保各项后续整改任务落实落地，取得预期实效。同时，在整改过程中既要注重“当下改”，又要注重“长久立”，坚持从体制机制上找原因、堵漏洞、补短板、促提升，切实将解决问题与整体提升结合起来，突出成果转化，注重经验积累，以巡察整改倒逼自我提升和长效机制的构建。

　　（三）强化能力建设，始终牢记职责使命。能力是贯彻落实新发展理念的前提和保障，是充分发挥部门职能的有力保障和试金石，土储中心将制定全员业务能力提升实施方案，框定目标、明确措施、确定抓手，多角度、全方位，不断加强干部队伍建设，大力培养高素质专业化干部队伍，借助集中培训、学习讲座、传帮带新、外出交流、业务分享等形式加大培养力度，全力打造雄安新区高质量建设发展迫切需要的“土储人”和“生力军”。

　　（四）强化责任担当，凝聚更多奋进力量。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实“一岗双责”和中央八项规定有关要求，将党风廉政建设贯穿到土储中心日常工作全过程，全面增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥土储中心党支部战斗堡垒作用，把土储中心的职能优势，转化为担当优势、服务优势和干事创业优势，不断增强土地储备中心服务新区高质量发展和承接疏解的内在动力，彰显更多土储担当。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0312-5628575；邮政信箱：河北雄安新区容城县白洋淀大道153号白洋淀大道办公区；电子邮箱：xatdcbzx@163.com。

　　雄安新区土地储备中心

　　2024年11月20日

来源：http://www.xiongan.gov.cn/2024-11/20/c_1212407716.htm